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抗震减灾建议

　　目前，当地抗震救灾工作正有序开展，但仍面临救灾设施、专业救援人员、药品、食物严重不足等困难。“一方有难，八方支援”我们紧急倡议：将现有困难分散出来，将灾区部分受灾群众分散到全国各地进行临时托养。
　　为缓解灾区压力，有利于人力、物力和全国力量的合理调配和使用。建议如下：
　　一、由民政部牵头，建立有线，无线兼容的集成救灾综合信息系统。具有登录、修改、单项或全面检索统计等功能，统一数据格式，多种检索功能，随时随地登陆，网上公开信息。包括：
　　1、政策子系统；
　　2、灾民子系统；
　　3、物资子系统；
　　4、工程子系统；
　　5、财务子系统；
　　6、特殊事件子系统；
　　7、监督子系统（人们可用手机报名）。
　　以利于进一步探索、完善建立灾害救助管理信息系统，形成突发事件应急处理模式。
　　二、将现有灾民一分为三：
　　1、需救治的伤病员，由各省市分担；
　　2、有工作能力的灾民，由当地组织安置，参加减灾和重建；
　　3、母婴、老、弱、孤、残等没有工作能力、需要帮助者，全国分散托养。由各地有条件有能力的家庭自愿托养，提供居住和生活条件，政府发放生活费。
　　4、以上三部分灾民分别制定治疗、工作、生活费用标准，由抗震救灾总指挥部发放灾民证，凭证治疗、领取工资和基本生活费用，到医院免费检查身体，就医单列报销。
　　5、向全国家庭发出托养倡议。
　　三、实施办法：
　　1、全国各地奔向灾区的车辆可顺便运回该地临时托养对象。
　　2、大批托养对象由民政统一组织，交通、铁路、民航具体承办。
　　3、度过非常时期，再按国家统一要求安置，也可继续托养直至返回重建后的家园，或按国家规定办理认养。
　　4、抗震救灾信息系统可为民政的后续服务发挥作用。
　　四、这样做的好处：
　　1、把现有灾区最集中的：缺乏帐篷、医药、食品三大困难，分解为一般困难，全国联合在更大范围可迅速解决问题。
　　2、可节约人力、物力。
　　3、可持久、避免冬、夏出现新问题。
　　4、可减少滋生新问题、诱发灾害。
　　5、有利于人力、物力和全国力量的合理调配使用。
　　6、所有信息公开，全民监督，有利防止贪腐不法滋生。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国际联合科学院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年5月26日



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